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聚焦反腐主业 强化执纪监督 为推进优质高职院校建设提供坚强保障
编辑:雷国平  来源:新京葡娱乐场388官网  浏览量:65 日期:2015-06-24 

 

聚焦反腐主业  强化执纪监督

为推进优质高职院校建设提供坚强保障

——在中国共产党新京葡娱乐场388官网第一次代表大会上的工作报告         

                            雷国平

(2015年6月17日)

 

各位代表、同志们:

我代表中共新京葡娱乐场388官网纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。

 

五年来的工作回顾

五年来,学院纪委在市纪委和学院党委的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为引导,深入学习贯彻落实科学发展观,按照中央和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,围绕中心、服务发展,认真落实纪检监察工作“三转”,全面履行监督执纪问责职能,积极探索构建符合职业技术学院实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,为学院各项工作顺利开展提供了良好的内部环境和坚强有力的政治保证。

一、强化组织领导,全面落实党风廉政建设责任制

一是认真落实党风廉政建设“两个责任”。代学院党委制定并出台了《党委落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任及纪委履行监督责任的实施办法(试行)》,明确了学院党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任,担负全面领导学院党风廉政建设的政治责任;学院纪委承担监督职责,并履行执纪问责职能。学院每年第一季度均要召开党建工作暨党风廉政建设和反腐败工作会议,安排部署新京葡娱乐场当年度纪检监察工作任务,从严要求全院领导干部贯彻实行《廉政准则》等各项党内法规。积极构筑惩防体系,制定和实施了《学院党委建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,明确了学院惩治和预防腐败体系建设工作重点,把党风廉政建设和惩防体系建设工作内容逐项分解,责任到人。学院党委主要领导与班子成员、班子成员与各分管部门负责人每年都签订了《党风廉政建设责任状》,“一岗双责”意识得到切实增强。二是抓重点环节执纪监督。切实把握元旦、春节、国庆、中秋等重要节假日以及寒暑假等重要节点开展廉政监督检查,及时下发了《关于严禁中秋国庆期间用公款购买赠送月饼等礼节的通知》等文件。严格实行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的规定》等制度。采取集中督查和明察暗访等有力措施,组织开展贯彻实行中央八项规定、省委十项规定、市委“六不准”以及市纪委“八个严禁、八个坚决查处、八个一律停职”情况的专项检查,建立了常态化、制度化监督检查工作机制。三是完善制度,突出实效推进党风廉政建设。督促学院相关部门结合实际制定了《内部审计工作实施意见》、《财务管理试行办法》、《办公用品管理办法》、《信访工作制度》、《工作作风督查暂行办法》等制度。严格实行开支审批程序,规范实行项目招标制度和政府采购制度。学院纪委牵头制定和完善了《“三重一大”决策制度监督管理实施办法》、《党委会议议事规则》等10多项规章制度。加强对“三公经费”的监督,实行“月月报”,“月月公开”制度,“三公经费”支出呈现逐年下降。积极协助财务部门清理各种往来款项,截止2015年5月,结清归还往来款项1000多万元 。四是加大行政监察工作力度,严格落实纪检监察“转职能、转方式、转作风”职能。认真履行监督职能,纪检监察工作“三转”前,全程监督了大宗物资采购、工程招投标、中层干部选拔、人事招聘等工作。2014年4月,纪委职能实行了“三转”,着力突出了自身工作主业,坚持纪委书记不兼职不分管与监督职能以外的其他工作,将之前分管的其他工作交还给主管部门承担,对纪委和监察室牵头和参与的学院党政部门的各项非纪检监察业务工作进行了全面清理并坚决退出,确保了纪委和监察室把工作的重点和主要精力放在监督执纪问责上来。按照从全程监管向重在事后对问题和人的监督执纪问责转变要求,学院纪委和监察室已经和正在逐步退出工程建设、物资采购和招投标、图书教材、干部人事招考、招生就业等方面的过程参与,集中精力实施对重点环节和重大事项以及对主抓者履职的再监督再检查。

二、强化廉政教育载体,营造校园廉政学问氛围

一是扎实开展廉政学问进校园活动。五年来,相继下发了《关于加强学院党风廉政宣传工作的意见》、《关于加强学院廉政学问建设的意见》、《关于贯彻落实<廉政准则>实施意见》等文件。从2012年开始,每年都开展了不同形式的廉政学问进校园活动。2012年在教职工和学生中开展“五珍惜”活动、警示教育活动、廉政学问“六进六增”活动;2013年开展了廉政学问“六进”系列活动,并将5月作为廉政学问宣传月,在全范围内组织开展了以“学习党章、清廉奉公”为主题的廉政常识竞赛活动,围绕工作岗位职责,开展了“解放思想、转变作风、马上就办”主题教育活动;2014年在全院开展了“廉政主题演讲赛暨廉政宣传展板评比活动”,精心制作展出了20幅廉政主题宣传专栏展板,集中宣传了廉政常识和制度法规,全院13个党总支和直属支部积极组织廉政主题演讲选拔赛,最后竞选了20名师生党员代表参加了学院廉政主题演讲比赛的决赛。二是开展了廉政警示教育“四个一”活动。组织党员干部参加了市委警示教育巡回展活动,观看了预防职务犯罪的专题警示教育片,对新提拔的科级干部每年都要进行任前清廉教育谈话。邀请了省委教育工委纪工委书记罗润生同志为新京葡娱乐场副科级以上干部、重点部门关键环节的工作人员作了廉政教育专题报告会;邀请了市纪委常委于红同志为200多名教职工作了廉政教育讲座。组织全院党员干部180多人到铜仁市纪委警示教育基地碧江区法院接受了廉政警示教育;组织50余名副科级以上干部到铜仁监狱开展了警示教育活动,听取职务犯罪人员现身说法。。

三、关键领域监督有力,专项检查成效显现 

围绕干部人事、财务管理、基建物资采购关键领域,认真履行监督职责。加强干部选用监督,坚持干部任前书面征求纪委意见制度。督促相关部门加强对学院建院以来的财务审计和后勤管理相关工作的审计。认真开展领导干部在外兼职、投资办企业、放高利贷等专项检查与清理工作,规范党员干部从业行为;专项治理了党员干部违规打麻将、违规操办酒席工作;组织开展“小金库”专项治理等财经检查,督促相关部门不断完善财务管理体系。开展工程建设领域专项治理,排查工程建设项目风险点,进一步规范工程建设行为。五年来,监督各类招投标500多次,涉及资金上亿元。全程监督各类入学考试和招生录取工作,保证阳光招生。对中等职业学校、技工学校学生资助金进行全面核查,确保民生资金落到实处。深入推进各二级学院和部门党风廉政建设目标考核责任制工作。

四、风险防控强力推进,制约机制逐步完善

加强廉政风险防控工作,着力构建科学的风险防控体系,不断完善权力运行制约机制。组织全院廉政风险点大排查,查找出600多个风险点,落实风险点责任制,明确岗位责任人,监督责任领导,选定重要事项作为关键点加强监督,通过理顺工作流程,明晰风险环节,超前预警预防等措施,逐步形成了权力制约体制机制。全面推进党务公开和院务公开,重点事项网上公示,公开力度不断加大,公开制度日益健全,促使了权力阳光运行。

五、从严查处违纪案件,惩处力度日益趋强

五年来,共受理了信访举报16件,认真调查核实每件来信来访,对署名举报的,认真给予答复,对举报不实的,及时予以澄清,有效保护了师生权益。坚决依法依规查办违法违纪案件,立案3件,结案3件,给予党纪政纪处分5人(次)。通过查办和剖析违纪案件,维护了党纪校规的严肃性,完善了工作制度,堵塞了管理漏洞。

六、纪检监察干部队伍建设不断加强

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,以加强组织建设为重点,较好地配备了专职纪检干部,按照“三转”要求强化了对纪检干部的理论学习和社会实践,强化了内部管理,完善了工作机制,改进了工作方法和工作作风,纪检干部的综合素质和业务能力得到提升,树立和维护了纪检干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象。

五年来,学院党风廉政建设和反腐败工作深入开展,惩治与预防腐败体系初步构成,风清正气的校园氛围已经形成。在总结成绩的同时,大家也应清醒看到,学院的党风廉政建设工作还存在一些薄弱环节:一是党风廉政建设责任制考核体系不够健全,考核力度有待进一步加大;二是对个别部门权力运行监管不够严格,干部廉政教育有待进一步增强;三是监督执纪问责工作机制创新能力不足,经常性的监督、检查、预防提醒制度还不健全;四是廉政理论研究不够深入,廉政学问品牌建设有待进一步提升,等等。今后,大家将进一步总结经验,克服不足,扎实工作,切实为学院的各项事业发展保驾护航。                     

 

今后五年主要工作任务

     今后五年纪检监察工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为引导,紧紧围绕“四个全面”的总体要求,深入贯彻落实中央和中央纪委对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,全面履行党章和行政监察法赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重惩防的方针,聚焦反腐主业,突出监督执纪问责,切实把握从严趋紧、高压威慑、常长持久的新常态,进一步在教育、制度、监督、惩处关键环节上下功夫,在巩固中拓展,在常抓中提升,全面提高全院党风廉政建设水平,为学院发展提供坚强的政治保障。

一、加强对实行党的政治纪律和政治规矩的监督检查,保障学院各项事业发展

政治纪律和政治规矩是党的灵魂所在,任何人都不能越过红线,突破底线。党员领导干部必须守纪律、讲规矩,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己,强化自我约束。一是必须维护党中央的权威。对党忠诚老实,言行一致,不妄议中央,非议他人。要坚决实行学院党委和行政的决策部署,自觉落实各项工作措施,保障学院加快发展。二是必须维护党的团结。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏,搞“潜规则”,拉山头,搞团团伙伙小圈子,以人划线,排斥异己,决不能诬陷他人,抬高自己。任何人都不得把党的干部当做私有财产,不得把上下级关系变成人身依附关系。必须严格党内政治生活,始终坚持民主集中制和领导班子“三重一大”集体议事决策规则,坚持党的群众路线,坚持批评与自我批评,提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。三是必须服从组织决定。不违背组织决定,不搞非组织活动。不向组织讨价还价,对组织安排的任务拒不实行、交办的工作拖着不办或者拒不办理的,学院纪检监察部门将从严查处。四是必须遵循组织程序。重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限决策办事,不允许“先斩后奏”、“斩而不奏”。

二、着力抓好保障服务中心大局工作,推进清廉施教,依法治校

围绕中心、服务大局、保障发展是《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察部门的政治责任。一是对实行院党委决策决定和重大部署落实情况进行监督检查。当前,学院各项事业正快速健康发展,呈现出勃勃生机。但也要看到,一些部门、一些干部对学院党委、行政推动国家骨干院校和优质院校建设的措施和要求,存在着贯彻落实不力或落实不彻底的情形,影响了工作成效,出现了腐败行为,影响了学院声誉和发展。作为纪检监察机构,大家将加大监督力度,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为行为,确保政令畅通,优化学院发展环境。二是对实行财经纪律情况进行再监督再检查,确保教育资金安全运行。协助财务管理部门、后勤保障部门、基建部门加强对工作运行经费、物资设备采购、工程项目招投标等情况的再监督再检查。从严控制“三公”经费,从严查处虚假预算,虚假招投标,虚套资金,乱发津补贴,侵占学生资助金等违法违纪违规行为。三是对实行教育法规政策情况进行监督检查。加大对《教育法》、《教师法》等教育法规实行情况的监督检查,推进依法治校,维护师生权益,办好人民满意教育。督促各二级学院、各部门制定工作职责、工作制度,加大对制度实行情况的监督检查,促进按章办事,以制度管人、管事、管物。加大党务、院务公开力度,促进公权公用、依法治理,自觉接受教职工、学生和社会监督。

三、强化作风督查力度和频度,弛而不息纠“四风”

从最近中纪委通报查办的“四风”案件看,“四风”问题依然严峻复杂,一些“四风”行为穿上了“隐身衣”,躲进了“青纱帐”,查纠“四风”依然任重道远。作风建设永远在路上,必须弛而不息地抓下去,今后要重点对打麻将赌博、收受有价证券、收送土特产、公款吃喝、公款旅游、公款消费娱乐,公款送贺信贺卡,公车私用,领导干部出入私人会所,大操大办酒席,违规发放津补贴等问题加大督查力度、加快督查频度,发现一起,查处一起,对典型问题及时实名通报曝光。要创新监督方式方法,拉长耳朵、瞪大眼睛,畅通监督渠道,支撑群众监督和正确的舆论监督,加大责任追究力度,对顶风违反中央八项规定精神和“四风”问题的,在追究直接责任人责任的同时,严肃追究相关领导的主体责任和分管领导责任。

四、全面落实“两个责任”,着力构建具有高职院校特色的惩防腐败体系

认真落实《党委落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任及纪委履行监督责任的实施办法(试行)》要求,层层传递压力,强化责任追究,切实做到学院各级党组织负责人履行主体责任不松手、不甩手,纪委履行监督责任不缩手。一是各级党政主要领导做到“五个亲自”,即亲自部署年度党风廉政建设工作,并分解目标任务;亲自主持召开本部门专题班子会议,研究并听取班子成员和本部门党风廉政建设工作情况汇报;亲自阅批重要信访件;亲自检查下属单位和党员干部实行纪律情况,并落实问责措施;亲自组织民主生活会,并落实整改措施。二是各级班子成员要做到“两个必须”,即必须严格遵守党纪法规,自觉遵守清廉自律规定;必须督促所分管部门实行党风廉政建设责任制规定,落实各项工作措施。三是纪检监察部门要认真履行监督责任,积极探索再监督再检查的工作机制,坚持检查以问题为导向,对干部屡屡出问题的单位要落实“签字背书”问责措施,实施“一案双查”,保持问责高压态势。四是着力构建具有高职院校特色的惩防体系。抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》以及学院《实施规划》的贯彻落实。修订完善学院党风廉政建设相关制度。健全完善与学院内控制度和风险管理机制相融合的惩治和预防腐败体系,对廉政风险防控管理体系建设进行系统完善和提升,尤其在工程建设招投标、大宗物资采购等重要环节,加强防控,做好前期预防、中期控制、后期处置,形成拒腐防变的长效机制。通过不断完善监督制约机制,规范权力运行和清廉从教行为,深入打造“清廉高校”。

五、以廉政教育基地为支撑,全力推进廉政学问进高校

以党性党纪党风教育为重点,深化校园廉政学问建设。积极组织开展廉政教育主题活动,种好“廉政林”,立好“廉政学问墙”,办好“廉政书屋”,建好廉政学问走廊,扎实开展“八个一”教育活动(听一次廉政教育报告,写一篇廉政学习体会,签一份廉政承诺书,办一次廉政艺术作品展,出一期“廉政教育”专题墙报,上一堂廉政专题课,搞一次暑期廉政教育服务活动,观一次现场警示教育),坚持经常性教育不断线、不间断,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏,真正敬法畏纪、遵规守矩。

六、强化惩戒治乱,坚决遏制腐败苗头

重点对十八大后不收敛不收手,问题反映较多,干群意见较大的重要岗位和关键人物加强检查,用最坚决的态度打击腐败苗头,用最果断的措施堵塞腐败漏洞,用最严厉的手段惩治腐败行为,始终保持惩治腐败一刻也不放松的警惕性,始终坚持查办案件无禁区、全覆盖、零容忍的态度,发现一起查处一起。同时,把纪律挺在前面,抓早抓小,抓预防,绝不养痈遗患、放任不管,使日常执纪成为常态。

七、践行忠诚干净担当,着力打造勤政清廉纪检监察队伍

认真学习、实行党的路线、方针、政策和习大大总书记的系列讲话精神,保持政治清醒,立场坚定,按照执纪者必先守纪、监督者必先受监督和打铁还需自身硬的要求,强化纪检干部的政治责任、执纪责任、监督责任、时代责任,做到“忠诚干净担当”。加强业务常识学习,提升发现问题的能力,积极探索新形势下高职院校反腐倡廉建设的新特点、新规律,增强工作的前瞻性和主动性,注重实干、注重落实、注重创新,在工作落实和工作成效中体现纪检干部的战斗力、实行力和担当力。不断加强纪检干部作风建设,严格实行政治纪律“十严禁”和作风“十不准”规定,防止“灯下黑”,用铁的纪律打造勤政高效的纪检监察队伍,切实维护纪检监察干部清正清廉的正能量形象。

各位代表、同志们,学院第一次党代表大会确立的奋斗目标令人振奋,催人奋进,职院的前景灿烂美好。反腐倡廉工作在保障院发展目标顺利完成中所承担的责任更大、任务更艰难,学院各级各部门要认真贯彻落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”,纪检监察部门将坚决落实监督责任,努力消除“四风”之垢,按照“三严三实”要求,以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为学院创建“世界水准、中国特色、铜仁标志”优质高职院校提供坚强的政治保障!

 

 
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